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海南公布社会保障卡一卡通事情实施方案,2021年基本实现社会保障卡“多卡合一、一卡通用”
发布时间:2022-04-04
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本文摘要:海南省人民政府办公厅关于印发海南省社会保障卡一卡通事情实施方案的通知琼府办〔2020〕32号各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单元: 《海南省社会保障卡一卡通事情实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

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海南省人民政府办公厅关于印发海南省社会保障卡一卡通事情实施方案的通知琼府办〔2020〕32号各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单元:  《海南省社会保障卡一卡通事情实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。海南省人民政府办公厅2020年7月30日(此件主动公然)海南省社会保障卡一卡通事情实施方案  为贯彻落实《中共中央 国务院关于支持海南全面深化革新开放的指导意见》(中发〔2018〕12号,以下简称中发12号文件)精神,我省出台了《海南省社会保障卡一卡通服务治理条例》(以下简称《条例》),自2020年1月1日起施行。

为更好地实施《条例》各项划定,制定本方案。一、事情目的  凭据中发12号文件、《条例》、《海南省人民政府关于加速推进海南省社会保障卡“一卡通”服务治理事情的指导意见》(琼府〔2019〕23号,以下简称琼府23号文件)有关划定,2021年基本实现社会保障卡“多卡合一、一卡通用”,推动社会保障卡在政府公共服务领域中的民生待遇补助发放以及身份信息识别、查询服务、证明服务等方面的应用。

  到2022年,连续深化推进社会保障卡一卡通在各种政府公共服务治理领域应用,全面实现以社会保障卡为载体的一卡通服务治理模式。二、主要任务  (一)建设服务治理体系,保障事情开展。  1.建设社会保障卡一卡通服务治理体制机制。

凭据《条例》第四条第一款相关划定,建设社会保障卡一卡通协调机制、通报机制和考核机制,以省委全面深化革新委员会社会保障体制革新专项小组名义定期召集相关单元召开社会保障卡一卡通专题集会,实时相识事情希望,定期通报一卡通事情,协同解决贯彻实施中泛起的问题。各市县政府根据琼府23号文件有关划定出台社会保障卡一卡通服务治理事情方案。(牵头单元:省人力资源社会保障厅,责任单元:各市县政府;完成时限:2020年底前)  2.体例社会保障卡一卡通服务治理计划。

凭据《条例》第五条划定,统筹计划社会保障卡一卡通事情,梳理事情要点,印发《海南省社会保障卡一卡通刊行任务和事情要点》,明确社会保障卡一卡通考核任务指标,扎实推进社会保障卡一卡通建设。(牵头单元:省人力资源社会保障厅;完成时限:每年3月底前)  3.体例一卡通服务治理事项目录清单。

凭据《条例》第五条划定,各市县政府和省直有关部门全面梳理一卡通用卡事项,体例《海南省社会保障卡一卡通服务治理事项目录清单》,由省人力资源社会保障厅汇总报省政府或者省委全面深化革新委员会社会保障体制革新专项小组审定后予以宣布。各市县政府和省直有关部门根据《海南省社会保障卡一卡通服务治理事项目录清单》漫衍实施,有序推进一卡通应用。为保证《海南省社会保障卡一卡通服务治理事项目录清单》的一连性和严肃性,根据“谁主管、谁卖力”的原则,由主管部门卖力本行业、本事域的服务治理事项目录清单的动态治理,原则上每年对服务治理事项调整1次。

(牵头单元:各市县政府,琼府23号文件明确的省直有关部门;完成时限:恒久)  4.印发社会保障卡一卡通治理措施。凭据《条例》划定,省人力资源社会保障厅团结有关部门印发《海南省社会保障卡一卡通治理措施》,规范和增强社会保障卡一卡通治理。(牵头单元:省人力资源社会保障厅,责任单元:省财政厅、省教育厅、省交通运输厅、中国人民银行海口中心支行;完成时限:2020年11月底前)  5.修订社会保障卡一卡通服务规程。

凭据《条例》第七条划定,省人力资源社会保障厅牵头修订现行《海南省社会保障卡业务经办操作规程(试行)》,并团结财政、教育、交通、人行等部门印发《海南省社会保障卡一卡通服务规程》,作为落实《条例》第七条的详细划定,进一步增强社会保障卡的治理,规范社会保障卡日常业务经办流程,保障宽大持卡人的正当权益。(牵头单元:省人力资源社会保障厅,责任单元:省财政厅、省教育厅、省交通运输厅、中国人民银行海口中心支行;完成时限:2020年底前)  (二)扩宽服务工具,建设应用情况。  6.全民发放社会保障卡。凭据《条例》第六条划定,联合拟印发的《海南省社会保障卡一卡通治理措施》和《海南省社会保障卡一卡通服务治理事项目录清单》,省人力资源社会保障厅团结有关用卡部门,界定享有本省公共服务权益的人员,为本省户籍人员或者享有本省公共服务权益的其他人员发放社会保障卡。

2020年持卡人数到达860万,2021年持卡人数到达910万,2022年实现全民发放社会保障卡,为人人持有一张社会保障卡享有政府公共服务权益的目的奠基基础。同时,加速推进电子社会保障卡申领,为一卡通服务治理事项“一网通办”提供载体。(牵头单元:省人力资源社会保障厅、省财政厅、省教育厅、省交通运输厅、省卫生康健委、省公安厅、省医疗保障局、省残联,责任单元:各市县政府;完成时限:2022年底前)  7.逐步建设一卡通数据共享和业务协同机制。凭据《条例》第十二条划定,省人力资源社会保障厅要加速推进社会保障卡一卡通服务治理平台(社会保障卡一卡通服务治理系统)建设,完善社会保障卡持卡人员基础信息库,做好与码上服务平台的互通与协同,实现实体社会保障卡与电子社会保障卡(码)线上线下一体化融合,协调生长革新、卫生康健、公安等有关部门建设一卡通数据共享和业务协同机制,为一卡通应用提供系统和数据支撑。

2020年底,开端与财政、公安、交通、大数据治理等部门建设一卡通数据共享和业务协同机制;2021年底与生长革新、教育、卫生康健等部门建设一卡通数据共享和业务协同机制。(牵头单元:省人力资源社会保障厅、省生长革新委、省财政厅、省教育厅、省交通运输厅、省卫生康健委、省公安厅、省大数据治理局,责任单元:各市县政府;完成时限:2021年底前)  8.优化一卡通应用情况。凭据《条例》第四条划定,各市县政府和省直有关部门要根据职责分工,优化社会保障卡一卡通应用情况,加速部署实体社会保障卡读卡设备、电子社会保障卡扫码设备、智能机建设,为一卡通应用提供应用情况支撑。

(牵头单元:琼府23号文件明确的省直有关部门,责任单元:各市县政府;完成时限:根据琼府23号文件要求分阶段实施)  9.推进一卡通服务治理模式(一卡通应用)建设。凭据《条例》第二条、第八条划定,推动社会保障卡在政府公共服务领域中的民生待遇补助发放以及身份信息识别、查询服务、证明服务等方面的应用。

同时开发社会保障卡在智慧都会服务、社会便民服务等民生领域的应用功效,促进跨领域、跨行业集成应用。2020年重点推进以下行业应用:一是推进财政惠民补助待遇发放、就业补助资金发放、职业培训补助发放、公益性人员岗位人为发放、农民工人为发放应用;二是推进人社领域身份信息识别、旅店住宿挂号、驾驶证证件证明、户籍落户证明应用;三是推进小我私家资质证明查询、校园服务应用;四是推进公交出行搭车支付、交通购票及进站身份核验应用;五是推进旅游景区实名制入园、旅游优惠应用。

(牵头单元:琼府23号文件明确的省直有关部门,责任单元:各市县政府;完成时限:根据琼府23号文件要求分2020年和2021年实施)  10.逐步实现一卡通服务治理事项“一网通办”。凭据《条例》第九条划定,加速实现人社系统“一卡通办”;各市县政府和省直有关部门以电子社会保障卡为载体,与我省一体化政务服务平台融合对接,加速推进社会保障卡一卡通服务治理事项的网上受理和管理,逐步实现“一网通办”。

(牵头单元:琼府23号文件明确的省直有关部门,责任单元:各市县政府;完成时限:根据琼府23号文件要求分2020年和2021年实施)  11.推动一卡通服务治理事项本省跨地域管理和跨省管理。凭据《条例》第十条划定,联合拟宣布的《海南省社会保障卡一卡通服务治理事项目录清单》,各市县政府和省直有关部门加速推进一卡通服务治理事项的相关业务系统革新,力争实现一卡通服务治理事项本省跨地域管理,推动实现一卡通服务治理事项跨省管理。(牵头单元:琼府23号文件明确的省直有关部门,责任单元:各市县政府;完成时限:根据琼府23号文件要求分2020年和2021年实施)  (三)建设制度体系,保障用卡无忧。  12.建设一卡通宁静保障体系。

凭据《条例》第十三条、第十六条划定,增强社会保障卡治理系统、持卡人员基础信息库、社会保障卡一卡通服务治理平台、各种密钥载体、终端设备等宁静治理。建设网络宁静体系和监测机制,增强内控建设,确保社会保障卡卡片、信息、资金等宁静。(牵头单元:省人力资源社会保障厅、省委网信办、省财政厅、省教育厅、省交通运输厅、省卫生康健委、省公安厅、省医疗保障局、省大数据治理局、中国人民银行海口中心支行,责任单元:各市县政府;完成时限:2021年底前)  13.出台违反一卡通行为失信团结惩戒相关划定。

凭据《条例》第十四条划定,在拟宣布的《海南省社会保障卡一卡通服务治理事项目录清单》基础上,评估违反社会保障卡一卡通服务治理事项相关行为严重性,建设《海南省社会保障卡一卡通失信事项(行为)目录清单》,省人力资源社会保障厅团结省生长革新委等有关部门出台违反一卡通服务治理划定行为失信团结惩戒相关划定。(牵头单元:省人力资源社会保障厅、省生长革新委,责任单元:省财政厅、省教育厅、省交通运输厅、省卫生康健委、省公安厅、省医疗保障局、中国人民银行海口中心支行;完成时限:2020年底前)  14.加大一卡通法例执行力度。

凭据《条例》第十一条、第十七条、第十八条划定,对即将印发的《海南省社会保障卡一卡通治理措施》细化相关划定,加大一卡通法例执行力度,对于各部门存在不实施服务治理事项目录清单、重复发卡、拒绝用卡、泄露信息等情况,经核实认定后,由省人力资源社会保障厅移交任免机关或监察机关依法予以处分;对于存在严重违法信息泄露、伪造变造买卖社会保障卡、使用伪造变造的或者盗用他人的社会保障卡等相关情况,移交司法机关追究刑事责任。针对《条例》实施情况开展专项检查事情,重点检查各单元《条例》贯彻实施情况、事情难点及存在问题。(牵头单元:省人力资源社会保障厅、省公安厅,责任单元:各市县政府;完成时限:恒久)  (四)加大宣传力度,营造良好气氛。

  15.建设一卡通宣传体制机制。凭据《条例》第十五条划定,加大社会保障卡一卡通宣传,将2020年打造成社会保障卡一卡通法治化推进年、社会保障卡一卡通应用宣传年。

定期开展普法宣传运动,充实使用报刊杂志、广播电视、互联网等新闻媒体,通过开设宣传专栏、解读条文等形式,对《条例》颁布实施、贯彻落实情况、社会效果回声、社会保障卡一卡通刊行应用知识等相关内容举行重点宣传,让群众相识《条例》,熟悉社会保障卡一卡通知识。各市县政府和省直有关部门要坚持正确的舆论导向,准确掌握宣传口径,注意收集掌握舆情动态,针对社会反映实时释疑解惑,为《条例》的贯彻实施营造良好气氛。

(牵头单元:省人力资源社会保障厅、省委宣传部、琼府23号文件明确的省直其他有关部门,责任单元:各市县政府;完成时限:恒久)三、保障措施  (一)增强组织向导,细化职责分工。各市县政府、省直有关部门要凭据各自职责,增强对社会保障卡一卡通实施事情的组织向导,明确目的任务,细化责任分工,接纳切实有效措施推动事情落实;要高度重视、充实认清社会保障卡一卡通的重要性,根据事情任务要求,转变看法、创新思维,努力推进社会保障卡一卡通实施事情,实现社会保障卡一卡通全面应用。(牵头单元:省人力资源社会保障厅,责任单元:各市县政府、琼府23号文件明确的省直有关部门;完成时限:恒久)  (二)增强协同互助,确保有序过渡。社会保障卡一卡通应用涉及领域广,笼罩部门多,事情量大,各市县政府、省直有关部门要增强相同联系,增进共识,密切配合,通力协作,争取多方支持,实时协调整决社会保障卡一卡通事情中泛起的问题,确保社会保障卡与各种民生服务卡之间的平稳过渡,最终实现“多卡合一”。

(牵头单元:省人力资源社会保障厅,责任单元:各市县政府、琼府23号文件明确的省直有关部门;完成时限:恒久  (三)增强督导考核,狠抓事情落实。各市县政府、省直有关部门要围绕落实《条例》和本方案,紧扣时间节点,实时跟进,推动各项事情落实到位。

省人力资源社会保障厅要定期开展专项督导考核,汇总情况上报省政府。(牵头单元:省人力资源社会保障厅,责任单元:各市县政府、琼府23号文件明确的省直有关部门;完成时限:恒久)。


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